मौर्य प्रशासन की  राजनीतिक प्रणाली || Political system of Mauryan Administration



पहले के छोटे राज्यों के विपरीत मौर्य साम्राज्य की स्थापना सरकार के एक नए रूप में हुई, जो कि एक केंद्रीकृत साम्राज्य था।

मौर्य साम्राज्य, आदिवासी गणराज्यों पर एक राजनीतिक प्रणाली के रूप में राजशाही की विजय का संकेत देता है। एडिट्स के साथ संयोजन में अर्थशास्त्र का एक अध्ययन प्रशासनिक संरचना के बारे में जानकारी प्रदान करता है।

संरचना के केंद्र में राजा था जो कानूनों को लागू करने की शक्ति रखता था। कौटिल्य राजा को धर्म का प्रचार करने की सलाह देता है जब सामाजिक व्यवस्था वर्णों और आश्रमों (जीवन के चरणों) पर आधारित होती है।

राजा को उनके द्वारा धर्मप्रवर्तक या सामाजिक व्यवस्था का प्रवर्तक कहा जाता है। राजा को सलाह देने के लिए मंत्रियों या मंत्र-परिषद की परिषद थी और कई बार इसने राजनीतिक जाँच के रूप में काम किया होगा।

मौर्य केंद्रीयकृत राजतंत्र अशोक के तहत एक पितृसत्तावाद बन गया। अशोक अपने 1 अलग संस्करण में (धौली और जुगुड़ा) कहते हैं, "सावित मुनीसे पजा मामा"। (सभी पुरुष मेरे बच्चे हैं)। मौर्य राजा ने किसी भी दिव्य उत्पत्ति का दावा नहीं किया, फिर भी उन्होंने रिश्तेदारी और दैवीय शक्ति के बीच संबंध पर जोर देने का प्रयास किया।


मंत्रिमंडल:


मंत्रिपरिषद या मंत्र-परिषद ने राजा को सलाह दी और कई बार राजनीतिक जाँच के रूप में कार्य किया हो सकता है। लेकिन परिषद की शक्तियां इस तथ्य के कारण सीमित थीं कि यह राजा था जिसने पहली बार में मंत्रियों को नियुक्त किया था। एक मंत्री के तीन गुण जो अस्त्रशास्त्र में तनाव पैदा करते हैं, वे हैं जन्म, अखंडता और बुद्धिमत्ता।

काउंसिल का कोई निश्चित सदस्य नहीं था और यह जरूरत के मुताबिक विविध था। अर्थस्त्रस्त्र मुख्यमंत्री या महामन्त्री को सूचीबद्ध करता है और मंत्रियों और मंत्रियों की विधानसभा के बीच अंतर करता है

ऐसा लगता है कि मंत्री परिषद या मंत्र-परिषद, शायद तीन या चार पार्षदों के एक छोटे समूह को, मुख्यमंत्री के साथ मिलकर, एक आंतरिक परिषद या एक करीबी सलाहकार निकाय के रूप में कार्य करने के लिए चुना गया था। यह महत्वपूर्ण सदस्यों में पुरोहित, सेनापति (कमांडर-इन-चीफ), महामन्त्री और युवराज शामिल थे।


अमात्य  (Amatyas):


अमात्य कुछ प्रकार के प्रशासनिक कर्मी या सिविल सेवक थे जिन्होंने सर्वोच्च प्रशासनिक और न्यायिक नियुक्तियों को भरा। उनके वेतनमान, सेवा नियम और भुगतान की विधि स्पष्ट रूप से निर्धारित की गई थी। उनकी भूमिका और कार्य बहुत महत्वपूर्ण थे, उनके लिए सभी सरकारी काम आगे बढ़े।

 

अधीक्षक या अधीक्षक:


केंद्रीय प्रशासन का संचालन एक उच्च कुशल अधीक्षक या अधीक्ष द्वारा किया जाता था जो विभिन्न विभागों की देखरेख करता था। कौटिल्य ने अपने अर्थशास्त्र की दूसरी पुस्तक, अद्वैतक्षेत्र में, लगभग 27 आद्याक्षरों के काम का लेखा-जोखा दिया है। कुछ महत्वपूर्ण अधिकारियों का उल्लेख नीचे किया गया है।

अक्षयपात्रदक्ष महालेखाकार थे, जो मुद्रा और खातों के दो कार्यालयों के प्रभारी थे। सीतादक्ष मुकुट भूमि या सरकारी कृषि खेतों के कृषि का अधीक्षक था।

अकाराद्यक्ष खनन के अधीक्षक थे और उनके पास खानों, धातु विज्ञान, रत्नों और कीमती पत्थरों का वैज्ञानिक ज्ञान था। लवण्यनादिक्ष नमक अधीक्षक थे, क्योंकि नमक का निर्माण एक सरकारी एकाधिकार था।

नवधनाक्ष बंदरगाहों के अधीक्षक थे जिन्होंने जलमार्गों द्वारा यातायात और आवागमन को नियंत्रित किया। पन्नाधाय वाणिज्य के नियंत्रक थे जो वस्तुओं की आपूर्ति, खरीद और बिक्री के नियंत्रण के प्रभारी थे।

सुलक्षणाक्ष सीमा शुल्क और टोलों के कलेक्टर थे। द सुरेशयक्ष एक्साइज के अधीक्षक थे जिन्होंने शराब के निर्माण और बिक्री को नियंत्रित किया था। पौत्रवध्याक्ष वजन और उपायों का अधीक्षक था। लाक्षागृह, टकसाल आदि का अधीक्षक था।


सैन्य और जासूसी विभाग:


सेना का नेतृत्व अक्सर राजा स्वयं करते थे। यह आखिरी मौर्य के दिनों में ही था कि हम एक सेनापति को राजा की देखरेख करते और सैनिकों की निष्ठा को स्वयं में स्थानांतरित करते हुए पाते हैं। प्लिनी के अनुसार, चंद्रगुप्त की सेना में रथों के अलावा 6, 00,000 पैदल सैनिक, 30,000 घुड़सवार और 9,000 हाथी शामिल थे।

यह सेनापति के नियंत्रण में था जिनके अधीन सेना के विभिन्न पंखों और इकाइयों के कई आद्याक्ष थे जैसे कि पैदल सेना (पाद्याक्ष), अश्वारोही (अश्वध्याक्ष), युद्धकपद (हस्तिध्यक्ष), नौसेना (नवधनाक्ष), रथ (रथदत्त) ), और शस्त्रागार (आयुधराध्यक्षा)।

कौटिल्य सैनिकों को वंशानुगत (मौला), किराए के सैनिकों (भृत्तक), वन जनजातियों द्वारा आपूर्ति की जाने वाली सेना (अटाविवाला) और सहयोगी दलों (मित्रावाला) से सुसज्जित करता है। पहले प्राथमिक महत्व के थे और राजा की स्थायी सेना का गठन किया।

वे संभवत: मेगस्थनीज द्वारा सैनिकों की पांचवीं श्रेणी का वर्णन करने के लिए संदर्भित थे। कौटिल्य सैन्य कमांडरों के विभिन्न रैंकों के वेतन के बारे में भी बात करता है। उदाहरण के लिए, सेनापति को प्रति वर्ष 48,000 का वेतन मिलता था।

मेगस्थनीज सशस्त्र बलों के प्रशासन का वर्णन करता है, जिसमें प्रत्येक में पाँच सदस्यों वाली छह समितियाँ शामिल हैं। पहली समिति नौसैनिक युद्ध से संबंधित थी, दूसरा युद्ध सामग्री के परिवहन की देखरेख करने वाले आधुनिक कमिसारीट के बराबर, तीसरी पैदल सेना की देखरेख करने वाली, चौथी निगरानी करने वाली घुड़सवार सेना, पाँचवीं रथों से संबंधित थी और छः लोग हाथी वाहिनी की निगरानी कर रहे थे।

जासूसी विभाग को महाध्यापसार, दोनों स्थिर (समस्थान) और भटकन (संचारी) के नियंत्रण में गुड्डापुरुषों (गुप्त एजेंटों) द्वारा संचालित किया गया था। अधिकारियों ने इस संवर्ग के कर्मियों का गठन किया।

विभिन्न प्रकार के एजेंटों, निष्कर्षों और छात्रों से लेकर गृहस्वामी और 'जहरीली' लड़कियों (विष्ण्याओं) को नियुक्त किया गया था। वे मेगस्थनीज़ के 'ओवरसियर' और पटिवेदाक या विशेष पत्रकारों और पुलिसानिस या असोकन के राजा के एजेंट से मेल खाते हैं।


राजस्व विभाग:


केंद्रीय प्रशासन राजस्व के नियंत्रण से संबंधित कई कार्यालयों के माध्यम से आयोजित किया गया था, और प्रत्येक विशेष अधिकारी के अधीन।

सन्निधाता (Sannidhata):

खजांची शाही खजाने के भंडारण के लिए जिम्मेदार था, और नकदी और तरह दोनों में राज्य की आय।


संहर्ता (Samaharta):


वह राज्य के विभिन्न हिस्सों से राजस्व के संग्रह के प्रभारी थे और उन्होंने अक्षयपात्रदक्ष (महालेखाकार) के कार्यों की देखरेख करके आय और व्यय का ध्यान रखा। अस्त्रशास्त्र में सूचीबद्ध राजस्व के स्रोतों में शहर, भूमि, खदान, जंगल, सड़क, टोल, जुर्माना लाइसेंस, निर्मित उत्पाद, विभिन्न प्रकार के माल और कीमती पत्थर शामिल हैं।

कौटिल्य कुछ अन्य प्रकार की आय को संदर्भित करता है जैसे कि सेनाभक्तम, सेना द्वारा उस क्षेत्र पर लगाया जाने वाला दंडात्मक कर, जिसके माध्यम से यह पारित हुआ, और पिंडकारा, समय-समय पर गांवों द्वारा योगदान दिया गया एक निश्चित कर।

महालेखाकार ने राज और शाही घराने दोनों का हिसाब रखा। उन्हें लिपिकों (कर्मिकों) के शरीर द्वारा सहायता प्रदान की गई थी। राजस्व का मुख्य स्रोत भूमि कर था जो कि उपज का एक-चौथाई से एक-छठा हिस्सा था और राजस्व अधिकारी, एग्रोनोमोई द्वारा एकत्र किया जाता था, जिन्होंने भूमि को मापा, कर लगाया और एकत्र किया।

आय का दूसरा प्रमुख स्रोत टोल-टैक्स था जो सभी लेखों (अनाज, मवेशियों और कुछ अन्य वस्तुओं को छोड़कर) पर लगाया गया था। यह कर लगभग 10 प्रतिशत था। शूद्र, कारीगर और अन्य जो श्रम से बचते थे, उन्हें प्रत्येक महीने में एक दिन मुफ्त में काम करना पड़ता था।

स्ट्रैबो का उल्लेख है कि शिल्पकारों (शाही शिल्पकारों को छोड़कर), चरवाहों और पतियों ने सभी करों का भुगतान किया। राजा की अपनी संपत्ति या शाही भूमि में सीता नामक आय होती थी। दो प्रकार के करों, बाली और भागा, को अशोकन संस्करणों में संदर्भित किया जाता है।

रुम्मिनदेई एडिक्ट रिकॉर्ड करता है कि लुम्बिनी गांव, जहां बुद्ध का जन्म हुआ था, को बाली से छूट दी गई थी और उन्हें भगा के केवल आठवें हिस्से का भुगतान करना था। भगा को कृषि उपज और मवेशियों पर एक-छठी (शादाभा) की दर से लगाया जाता था जबकि बाली एक धार्मिक श्रद्धांजलि थी। अस्त्रशास्त्र के अनुसार, ब्राह्मणों, महिलाओं, बच्चों, कवचधारियों, पुत्रों और राजा के पुरुषों को कर चुकाने से छूट दी गई थी।


न्यायिक और पुलिस विभाग:


राजा न्याय का प्रमुख था - कानून का फव्वारा प्रमुख और गंभीर परिणामों के सभी मामलों का फैसला उसके द्वारा किया गया था। कौटिल्य दो प्रकार के न्यायालयों के अस्तित्व को संदर्भित करता है - धर्मस्थी (सिविल मामलों से निपटने) और कंटकसोधन (आपराधिक मामलों से निपटने)। प्रेदेसिका, महामंत्रों और राजुकों की अध्यक्षता में शहरों और गांवों में विशेष अदालतें थीं। कौटिल्य ने कानून के चार स्रोतों के बारे में उल्लेख किया है।

वे धर्म (पवित्र कानून), विग्रह (उपयोग), चारित्रम (रीति-रिवाज और मिसाल) और राजसाना (शाही उद्घोषणा) हैं। प्रदेसिका प्रमुख पुलिस अधिकारी थे, जिनका कर्तव्य अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर क्षेत्र में होने वाले अपराधों की जांच करना था। सभी प्रमुख केंद्रों में पुलिस मुख्यालय पाया गया।

The०० गाँवों के बीच में एक ठनिया थी, ४०० गाँवों में एक द्रोणमुख, २०० गाँवों में एक खरवाटिका और १० गाँवों में एक साधना थी। जेल उचित बंदनागर चरक नामक पुलिस लॉक-अप से अलग था।


प्रांतीय और स्थानीय प्रशासन:


महानगरीय क्षेत्र के अलावा जो सीधे शासित था, साम्राज्य को चार प्रांतों में विभाजित किया गया था, प्रत्येक में एक राजकुमार या शाही परिवार (कुमारा और आर्यपुत्र) के सदस्य थे। अशोक के तहत, चार प्रांत थे: तक्षशिला, पश्चिमी प्रांत (अवंतिरथ) में राजधानी के साथ उत्तरी प्रांत (उत्तरपथ), उज्जैन में मुख्यालय के साथ पूर्वी प्रांत (प्राचीपथ), तोसली के साथ केंद्र और दक्षिणी प्रांत (दक्षिणापथ) इसके प्रांत के साथ। सुवर्णगिरी के रूप में राजधानी।

पाटलिपुत्र में अपनी राजधानी के साथ केंद्रीय प्रांत मगध, पूरे राज्य का मुख्यालय भी था। वाइसराय के पास अपने कुछ अधिकारियों को नियुक्त करने की शक्ति थी जैसे कि महामत्ता, जो हर पांच साल में दौरे पर जाते थे।

तक्षशिला और उज्जैन जैसे सबसे महत्वपूर्ण प्रांत सीधे राजकुमारों (कुमार) की कमान में थे। प्रशासन के प्रयोजनों के लिए प्रांतों को जिलों में विभाजित किया गया था और अधिकारियों के समूह एक जिले के प्रभारी थे। प्रांतों के तीन प्रमुख अधिकारी थेप्रदेशिका, राजुका और युक्ता थे।

प्रादेशिका एक जिले के समग्र प्रशासन के प्रभारी थे - राजस्व के संग्रह की निगरानी करना और ग्रामीण क्षेत्रों में और अपने जिले के भीतर कस्बों में कानून व्यवस्था बनाए रखना। राजुका भूमि के सर्वेक्षण और मूल्यांकन के लिए जिम्मेदार था।

मेगस्थनीज ने संभवतः उन्हें कृषि प्रशासन के रूप में संदर्भित किया जिसे उन्होंने ग्रामीण प्रशासन की रीढ़ बनाया। युक्तात्माओं को अधीनस्थ अधिकारी दिखाई देते थे जिनके कर्तव्य मोटे तौर पर सचिवीय कार्य और लेखा थे।

जिला स्तर और गाँव के बीच प्रशासन का एक मध्यवर्ती स्तर था। यहां इकाई का गठन पांच या दस गांवों के समूह द्वारा किया गया था। इस इकाई के प्रशासन से संबंधित दो महत्वपूर्ण अधिकारी गोप और वंशिका थे।

गोप ने यूनिट में एक एकाउंटेंट के रूप में काम किया। उनके कर्तव्यों में गाँव की सीमाएँ स्थापित करना, प्रत्येक गाँव की आबादी को उनकी कर-भुगतान क्षमता, उनके व्यवसायों और उनकी आयु के अनुसार रखना, प्रत्येक गाँव के पशुधन पर ध्यान न देना इत्यादि शामिल थे। कर को चरणिका द्वारा एकत्र किया गया था सीधे प्रदेसिका के तहत काम किया।

ग्राम (ग्राम) प्रशासन की सबसे छोटी इकाई थी और काफी हद तक स्वायत्तता का आनंद लिया। व्यक्तिगत गाँवों के पास अधिकारियों का अपना समूह होना चाहिए जो सीधे तौर पर गोपियों के प्रति उत्तरदायी थे।

 

गाँव के मुखिया को ग्रामिका कहा जाता था जिसे ग्राम-विधाओं या गाँव के बुजुर्गों द्वारा सहायता प्रदान की जाती थी। ग्रामिका एक पेड नौकर नहीं था; उन्हें गाँव के बुजुर्गों में से चुना गया था। उन्होंने गांव के कर संग्रह और अनुशासन और रक्षा जैसे अन्य मामलों की निगरानी की हो सकती है।


नगरपालिका प्रशासन:


अर्थशास्त्र में नगराका या शहर के अधीक्षक का उल्लेख है जो शहर में कानून और व्यवस्था के रखरखाव के लिए जिम्मेदार थे। उन्हें दो अधीनस्थ अधिकारियों, गोपा और चरणिका द्वारा सहायता प्रदान की गई। आसोकन शिलालेखों में नागालवियोहलका महामातों का उल्लेख है और उनकी न्यायिक क्षमता में उनका उल्लेख है।

नगर प्रशासन का वर्णन करने में, मेगस्थनीज एक अधिक विस्तृत प्रणाली की रूपरेखा तैयार करता है। उनके अनुसार, अधिकारियों को पांच की सदस्यता के साथ प्रत्येक को छह समितियों में विभाजित किया गया था। पहली समिति औद्योगिक कला से संबंधित मामलों से संबंधित थी।

दूसरे ने विदेशियों को दी जाने वाली सुविधाओं के साथ इस पर कब्जा कर लिया। तीसरे ने एक जनगणना और कराधान के उद्देश्य से जन्म और मृत्यु दोनों का एक रजिस्टर रखा। चौथी समिति व्यापार और वाणिज्य के मामलों की प्रभारी थी।

पांचवीं समिति ने निर्मित लेखों की सार्वजनिक बिक्री का पर्यवेक्षण किया। छठी समिति ने बिक्री किए गए लेखों पर कर एकत्र किया, यह खरीद मूल्य का दसवां हिस्सा था।